? ? ? ? 2016年12月1日《臨滄市古茶樹保護條例》將開始施行

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? ? ? ? 11月18日，臨滄市人大常委會召開新聞發布會，宣布《臨滄市古茶樹保護條例》將于2016年12月1日起施行。

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? ? ? ? ? 這是立法法賦予設區的市的人大及其常委會立法權后，特別是臨滄市人大及其常委會開始制定地方性法規的時間確定后，市人大常委會制定出臺的第一部地方性法規。該《條例》的出臺為有效保護和利用古茶樹資源提供了依據。

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? ? ? ? ? 云南古樹茶，這幾年一直是茶市熱點，其經濟價值、文化價值、品飲價值已為眾人所熟知，這些安靜生長了幾百年甚至上千年的古茶樹，正在承受的除了從未有過的關注之外，還有破壞。

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? ? ? ? ?古茶樹直接面臨的三種傷害

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? ? ? ? ? 一是過度采摘，二是茶園管理不當，三是破壞茶樹的生存環境。

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? ? ? ? ?這幾年古樹茶價格高漲，采摘時有的不是一芽幾葉的“留葉采”，而是直接把發出的芽葉全掰下來；以前不采的夏茶如今也采摘，茶樹得不到休養生息；有的大量使用“粘蟲板”、性誘殺等生物防治技術管理茶園，反而打破了茶園里食物鏈條的平衡；茶樹喜歡散射光，古茶樹主根發達須根少，砍掉茶園遮蔭大樹、在表層土壤施肥灌溉等豐產措施，都會破壞茶樹的生存環境。

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? ? ? ? ?臨滄的古茶樹資源豐富，近年來保護與利用問題凸顯

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? ? ? ? ?臨滄市現存的栽培古茶園有11.12萬畝，八縣區均有分布，其中，鳳慶3.9萬畝，云縣2.3萬畝，臨翔區0.9萬畝，雙江2.9萬畝，耿馬0.2萬畝，永德0.5萬畝，鎮康0.4萬畝，滄源0.02萬畝。最具代表性的栽培古茶園、古茶樹有：云縣白鶯山古茶園、鳳慶香竹箐大茶樹和雙江冰島古茶園。

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? ? ? ? 臨滄豐富的古茶樹資源，具有較高的文化價值、生態價值、經濟價值和社會價值。多年來，隨著古茶樹茶葉產品價格提升和人們對其經濟價值變化的影響，一些地方出現了伐樹采茶、修枝采茶和采挖移植古茶樹的現象，古茶樹資源遭受破壞的程度日趨嚴重。

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? ? ? ? ?古茶樹保護條例面對的實際難點

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? ? ? ? 在云南，同樣擁有大量古茶樹資源的西雙版納，在2012年就通過并出臺了州古茶樹保護條例，對古茶樹展開保護，但一直以來不得不面對的問題是，法律制度是一回事，執行落實是另一回事。主要存在這些問題：

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? ? ? ? 法律專家們一致認為：保護的法律資源和層級不夠。由于州《古茶樹保護條例》涉及林業、農業、鄉鎮和村等保護主體，造成責任不明，相互推諉。林業部門未配備相關的編制和人員，實際上對破壞古茶樹的行為是無人執法。

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? ? ? ? 另一個重要原因，古茶樹連著群眾生計，對古茶樹保護，常理上本應有注重保護，但現實中卻不盡然。一則茶農對古樹茶未來的市場變化吃不準，眼前多采就是多賺；二是有些茶農為了蓋房子買車子等，把茶園一次性承包給外來的茶商，茶商對古茶樹竭澤而漁式的開發利用在所難免。

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? ? ? ? ? 解讀《臨滄市古茶樹保護條例》

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? ? ? ? ?《條例》共5章30條，分別從總則、古茶樹保護和管理、古茶樹利用、法律責任、附則五個方面規定了立法的目的、原則、適用范圍。

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? ? ? ? ? ? 明確了各級政府及村（居）委會的職責，明晰了古茶樹保護和管理的方法、措施和責任、禁止和限制的行為。

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? ? ? ? 規定了執法主體的職責、權限等。

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? ? ? ? 《條例》內容較為完備、權責明確、規定合理、程序清晰，具有較強的地方特色以及針對性、可操作性。

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? ? ? ? 《條例》從各級人民政府、林業行政部門和茶葉管理機構、政府有關部門的職責，古茶樹保護、古茶樹利用五個方面作了規范。

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? ? ? ? ? ?古茶樹文化和經濟雙重屬性，決定了保護與利用的復雜性，我們希望《臨滄市古茶樹保護條例》能真正使二者達到動態平衡，同樣也在此呼吁廣大愛茶人，提高對古茶樹的保護意識，惜茶愛茶，理性上山。

來源：互聯網 更多好文請關注秒懂普洱
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